从根本上，这也是个人信息权作为基本权利对整个法秩序提出的要求。
对于法案委员会的功能问题, 具体参与制宪工作的田家英曾认为, 这条所规定的委员会都是全国人民代表大会的常设委员会, 法案委员会的工作有两个方面:一是全国人民代表大会常委会和常委会本身的立法工作, 其主要工作任务来自全国人民代表大会常委会所提出的法案与国务院的建议案 (第48条第2项) ;二是审查提案和法律, 对其进行研究, 作为全国人民代表大会和常委会在制定法律、修改法律及制定具有法律性质的规定的基础。韩大元，法学博士，中国人民大学法学院教授。
彭真在《关于中华人民共和国宪法修改草案的说明》中指出, 新宪法增加设立了一些全国人民代表大会的专门委员会, 赋予其审议和拟订有关议案的职责。法律委员会统一审议向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出的法律草案;其他专门委员会就有关的法律草案向法律委员会提出意见。第一, 为了有效整合合法性审查与合宪性审查工作, 有必要将法规备案审查室从全国人大常委会法工委工作机关调整为宪法和法律委员会的工作机关, 以实现两项功能的有效衔接。如条件成熟, 也可以成立宪法和法律委员会专家咨询委员会, 加强合宪性审查的咨询与事先审查的预防功能。二、宪法和法律委员会的设立背景与意义 设立专门的宪法监督机构, 使宪法监督工作制度化、程序化与法治化是宪法学界一直追求的目标。
从效果上来看, 这一表决前的合宪性控制机制拦截了不少法律的隐患。有学者认为, 在审议过程中存在合宪性控制的可能, 如法律委员会在审议过程中有权依据宪法文本修改或删除草案中与宪法冲突的条款, 或者采纳全国人大代表或全国人大常委会组成人员的相关审议意见, 修改草案内容, 保证草案的合宪性。2015年3月墨西哥高铁项目仅仅中标三天就被取消，导致中标的中铁建联合体44亿元打水漂，等等。
中国商务部与斯里兰卡发展战略与国际贸易部签署投资与经济技术合作发展中长期规划纲要，与吉尔吉斯斯坦经济部签署关于促进中小企业发展的合作规划。教育部印发了《推进共建一带一路教育行动》。国家发展和改革委员会、国家能源局共同发布了《推动丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路能源合作愿景与行动》。[25]详见1990年8月30日当时外交部部长钱其琛在第七届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议上所作的关于《中华人民共和国缔结条约程序法（草案）》的说明。
[33] （二）建议在宪法的指导下制定《一带一路建设促进与监督管理法》 为促进一带一路建设的健康发展，建议全国人大或全国人大常委会尽快开展一带一路建设的立法，制定一带一路建设促进法，规定：促进一带一路建设的组织机构、基本原则，政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的基本内容，以及扶持政策和奖励措施等内容。中国商务部与摩尔多瓦经济部签署关于结束中国－摩尔多瓦自贸协定联合可研的谅解备忘录，与蒙古国对外关系部签署关于启动中国－蒙古国自由贸易协定联合可行性研究谅解备忘录。
2017年6月上海市律师协会与上海外国语大学法学院联合举办了一带一路与涉外法律服务论坛。2015年6月16日最高人民法院发布了《最高人民法院关于人民法院为一带一路建设提供司法服务和保障的若干意见》，强调：要严格贯彻对中外当事人平等保护原则，坚持各类市场主体的诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等。迄今为止，我国对一带一路沿线国家投资累计超过500亿美元。[11]《一带一路国际合作高峰论坛成果清单》，载《人民日报》2017年5月16日第5 版。
中国交通运输部与柬埔寨、巴基斯坦、缅甸等国有关部门签署一带一路交通运输领域合作文件。[18]《一带一路国际合作高峰论坛成果清单》，载《人民日报》2017年5月16日第5 版。第81条规定，国家主席根据全国人大常委会的决定批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。[13]2017年5月一带一路国际合作高峰论坛期间，中国进出口银行与联合国工业发展组织签署关于促进一带一路沿线国家可持续工业发展有关合作的联合声明，等等。
正如原外交部长钱其琛所指出的：《缔结条约程序法（草案）》……第二条列举了几种常用的条约名称，但并不排除使用其他名称和形式的条约性文件，如宪章、规约、谅解备忘录、联合声明、换文等。对这一承诺，网上存在一些杂音，有人担心钱会打水漂，还有人质疑中国这么做是穷大方，是烧钱买影响力。
但也有少数的合作文件是由国家主席亲自签署的，例如2015年5月8日中国国家主席习近平与俄罗斯联邦总统普京在莫斯科签署了《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》。中国政府与黎巴嫩政府签署《中华人民共和国政府和黎巴嫩共和国政府文化协定2017－2020年执行计划》，与突尼斯政府签署《中华人民共和国政府和突尼斯共和国政府关于互设文化中心的协定》，与土耳其政府签署《中华人民共和国政府和土耳其共和国政府关于互设文化中心的协定》，等等。
保护中国公民在一带一路建设中的人权，包括宪法明文规定的基本权利以及宪法隐含保护的基本权利，维护中国公民的海外合法权益，不仅是国家的职责，也是国家形象和综合国力的体现。显然，在一带一路建设中，国家应当积极主动地履行职责，包括风险提醒、直接救助、协助维权等，切实有效地保护公民的各项基本权利。中国国家发展和改革委员会将设立中俄地区合作发展投资基金，总规模1000亿元人民币，首期100亿元人民币，推动中国东北地区与俄罗斯远东开发合作。批准条约，不仅是一个国家表示同意受条约拘束的最隆重的法律手续，而且体现着人民及人民代表机关对政府缔结条约活动的监督和制约。与一带一路沿线47个国家签署了38个双边和区域海运协定，与62个国家签订了双边政府间航空运输协定，民航直航已通达43个国家。广义上的条约，是指国际法主体之间按照国际法就相互权利义务关系缔结的书面协议，包括协定等。
中国国家旅游局与与智利经济、发展与旅游部签署旅游合作备忘录，与柬埔寨旅游部签署旅游合作备忘录实施方案。第41条更是明文规定，公民对于任何国家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利。
截至2016年底，中国人民银行已与42个境外反洗钱机构签署合作谅解备忘录，中国银监会与29个一带一路沿线国家金融监管当局签署了双边监管合作谅解备忘录或合作换文，中国保监会与一带一路沿线国家商签监管合作谅解备忘录并成立亚洲保险监督官论坛（AFIR）。[2]自2013年一带一路倡议提出以来，我国与沿线国家签订了一系列不同形式的合作文件： 1.政府间协定 截至2016年底，我国政府与一带一路沿线15个国家签署了包括《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》、《关于沿亚洲公路网国际道路运输政府间协定》在内的16个双多边运输便利化协定，启动《大湄公河次区域便利货物及人员跨境运输协定》便利化措施，通过73个陆上口岸开通了356条国际道路运输线路。
第89条第（9）项规定，国务院管理对外事务，同外国缔结条约和协定。中国出口信用保险公司同白俄罗斯、塞尔维亚、波兰、斯里兰卡、埃及等国同业机构签署合作协议，与埃及投资和国际合作部、老挝财政部、柬埔寨财政部、印尼投资协调委员会、波兰投资贸易局、肯尼亚财政部、伊朗中央银行、伊朗财政与经济事务部等有关国家政府部门及沙特阿拉伯发展基金、土耳其实业银行、土耳其担保银行、巴基斯坦联合银行等有关国家金融机构签署框架合作协议。
在这方面，最高人民法院已有很好的做法。中国进出口银行与马来西亚进出口银行、泰国进出口银行等亚洲进出口银行论坛成员机构签署授信额度框架协议，开展转贷款、贸易融资等领域务实合作。若将中国海外投资失败案例按金额进行排序，在前十大失败案例中，中央企业占九席，表明中国企业海外投资特别是一带一路沿线投资的重大风险案例主要涉及中央企业。应该说，近些年来中国企业特别是国企海外投资失败的典型案例还不少，造成了国有资产的严重损失，教训是深刻的。
第三，要处理好保护公共财产与改善人民生活的关系，认真贯彻落实宪法第14条关于不断提高经济效益与逐步改革人民物质生活和文化生活以及第19、20、21、22条关于发展教育、科学、文化、医疗卫生事业的精神。中国政府与波兰政府签署政府间旅游合作协议。
但根据我国宪法第67条、第81条和第89条的规定，我国将条约和协定分开。第四，要处理好对外援助与对内提升社会保障水平的关系，我国各地发展不均衡，发达地区与落后地区并存，特别是整个社会保障水平不高，亟待提升，同时适合国家外交需要的一定的对外援助是必要的，但二者的关系一定平衡好，要积极贯彻实施宪法序言关于发展同各国的外交关系和经济、文化的交流以及宪法第14、45条关于国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度、国家发展为公民享受从国家和社会获得物质帮助的权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业的规定及其精神。
2016年6月浙江大学主办了‘一带一路倡议与海洋法国际学术研讨会。中国国家质量监督检验检疫总局与俄罗斯、白俄罗斯、塞尔维亚、蒙古国、柬埔寨、马来西亚、哈萨克斯坦、埃塞俄比亚、希腊、瑞士、土耳其等国有关部门签署《关于加强标准合作，助推一带一路建设联合倡议》。
中海外联合体2009年9月以波兰政府预算的一半报价4.47亿美元在波兰中标高速公路项目，低估了困难，忽视了材料、成本以及风险管控，工程项目开支不断增加，截至2011年6月已亏损5.50亿元人民币，后来不得不终止项目合同，但波兰方面提出了赔偿要求并禁止中海外三年内参与波兰的公开招标。[16] 8.合作倡议书 2016年5月26日，第九届泛北部湾经济合作论坛暨中国－中南半岛经济走廊发展论坛发布《中国－中南半岛经济走廊倡议书》。二、一带一路建设中的公共财产保护和公民基本权利保护问题 （一）一带一路建设中的公共财产保护问题必须高度重视 2017年5月14日，国家主席习近平主席在一带一路国际合作高峰论坛开幕式上宣布，中国将加大对一带一路建设资金支持，向丝路基金新增资金1000亿元人民币。中国海关总署与国际道路运输联盟签署促进国际物流大通道建设及实施《国际公路运输公约》的合作文件。
[26]详见2004年3月8日当时全国人民代表大会常务委员会副委员长王兆国在第十届全国人民代表大会第二次会议上所作的关于《中华人民共和国宪法修正案（草案）》的说明。而且，一带一路建设难免发生中外纠纷，所以公民及企业的诉讼权利的保障同样不能忽视。
中国国家发展和改革委员会与捷克工业和贸易部签署关于共同协调推进一带一路倡议框架下合作规划及项目实施的谅解备忘录、与巴基斯坦规划发展和改革部签署关于中巴经济走廊项下开展巴基斯坦1号铁路干线升级改造和新建哈维连陆港项目合作的谅解备忘录。显然，这不符合依法治国的要求，亟待全国人大及其大常委会尽快制定有关法律，为一带一路建设提供法治保障。
现行《中华人民共和国缔结条约程序法》第7条规定，由全国人大常委会决定批准的条约和重要协定是指：（一）友好合作条约、和平条约等政治性条约。注释: [1]截止2017年6月底，中国知网上有关一带一路的法学论文只有13篇，基本上是私法方面的。
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